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    1. 首頁 資訊正文

      阿里、騰訊又被罰!

        7月10日,國家市場監督總局公布28起未依法申報違法實施經營者集中案行政處罰。

        其中,涉及騰訊12起,阿里5起,B站3起,其余受到處罰的大型互聯網公司還包括:滴滴系公司(福州匯桔新能源科技有限公司)、新浪微博系公司(北京微夢創科創業投資管理有限公司)、平安健康(平安健康醫療科技有限公司)等。

        市監總局稱,本次公開案件均為過去應當申報而未申報的交易。隨著反壟斷常態化監管的深入推進,企業經營者集中申報意識不斷提高,積極自查歷史交易,主動報告涉嫌未依法申報行為并積極配合調查。市監總局正依法加快完成存量案件清理工作,助力企業輕裝上陣,推動企業和行業持續健康發展。其余案件處罰決定書將陸續公開。

      涉及騰訊案件12起

        據統計,與騰訊控股有限公司有關的案件共12起,分別涉及收購Okaybuy (China) Holding Inc.股權案、和中信資本控股有限公司收購聯易融數字科技集團有限公司股權案、收購奇秦科技(北京)股份有限公司股權案、收購DeepBlue Alpha Inc.股權案、收購廣州市有車以后信息科技有限公司股權案、收購上海森億醫療科技有限公司股權案、收購深圳市智能制造軟件開發有限公司股權案、收購河北鑄夢文化傳播有限公司股權案、收購北京龍合田玉影視文化有限公司股權案、收購廈門自娛自樂文化傳媒有限公司股權案及收購速波賽爾有限公司股權案和收購北京北半球國際文化傳播有限公司股權案。

        在這些案件中,騰訊在股權收購中,最終成為了控股股東,但并沒有依法申報,違反了《反壟斷法》中實施經營者集中的相關規定。

        根據《反壟斷法》第二十條規定,“經營者集中是指下列情形:(一)經營者合并;(二)經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權;(三)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。

      涉及阿里案件5起

        涉及阿里的案件有5起,主要包括阿里巴巴投資有限公司(以下簡稱“阿里投資”)收購百世集團股份有限公司、阿里投資收購優酷土豆、杭州阿里創業投資有限公司收購上海第一財經傳媒有限公司等公司股權,每起案件罰款均為50萬元。

        根據公布的阿里巴巴投資有限公司收購百世集團股份有限公司股權案行政處罰決定書顯示,2017年9月19日,阿里投資認購百世集團新發股份1000萬股,并獲得百世集團超級投票權的股份,交易后阿里投資及其關聯方合計持有百世集團27%的股份,對應46.2%的投票權。2017年9月22日,交易完成交割。

        根據《中華人民共和國反壟斷法》《經營者集中審查暫行規定》,市場監管總局于2021年3月11日對阿里投資收購百世集團股權涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。經查,該案構成未依法申報違法實施的經營者集中,但不具有排除、限制競爭的效果。

        據此,2022年3月31日,市場監管總局決定給予阿里投資50萬元罰款的行政處罰。

        在第一財經的股權收購案中,2015年11月2日,阿里創投、上海文廣與第一財經簽署《投資協議》,設立合營企業上海曦倍恩投資控股有限公司(以下簡稱曦倍恩),分別持有曦倍恩38.37%和61.63%的股權。曦倍恩為阿里創投投資第一財經的工具公司,并無其他業務。上海文廣以其持有的第一財經93.29%的股權繳付全部其認繳的曦倍恩注冊資本。2015年12月10日,曦倍恩完成合營企業設立并取得營業執照。

        2015年12月11日,曦倍恩、阿里創投以及上海文廣等與第一財經簽署《增資協議》,曦倍恩通過增資取得第一財經95.76%股權,阿里創投間接持有第一財經36.74%股權、上海文廣間接持有第一財經59.02%股權。2015年12月29日,第一財經完成股權變更登記手續。

        本次交易完成后,阿里創投通過曦倍恩取得第一財經的控制權。

        根據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)《經營者集中審查暫行規定》,市場監管總局于2021年4月12日對杭州阿里創業投資有限公司(以下簡稱阿里創投)收購上海第一財經傳媒有限公司(以下簡稱第一財經)股權涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案 進行立案調查。

        據此,2022年4月24日,市場監管總局決定給予阿里創投50萬元罰款的行政處罰。

        根據阿里巴巴投資有限公司收購Youku Tudou Inc.股權案行政處罰決定書顯示,2015年11月6日,阿里投資通過旗下Ali YK及其關聯實體和優酷土豆簽署《并購協議》,以每股美國存托股(ADS)27.60美元的現金收購優酷土豆全部股權。2016年4月5日,交易完成股權變更登記。

        根據《中華人民共和國反壟斷法》《經營者集中審查暫行規定》,市場監管總局于2021年4月12日對阿里投資收購優酷土豆股權涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。經查,該案構成未依法申報違法實施經營者集中,但不具有排除、限制競爭的效果。

        據此,2022年5月13日,市場監管總局現決定對阿里投資處以罰款50萬元的行政處罰。

      2021年,中國反壟斷元年

        今年6月,市場監管總局發布《中國反壟斷執法年度報告(2021)》(以下簡稱《報告》),交出了一份我國反壟斷執法工作的年度“答卷”。《報告》顯示,2021年全年查處各類壟斷案件175件,同比增長61.5%,罰沒金額235.92億元。其中,壟斷協議案件11件,罰沒金額16.73億元;濫用市場支配地位案件11件,罰沒金額218.47億元;公開處罰違法實施經營者集中案件107件,罰款7235萬元;濫用行政權力排除、限制競爭案件46件。

        2021年,我國出臺了《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》,強化反壟斷和防止資本無序擴張。11月18日,國家市場監管總局掛牌國家反壟斷局。按照黨中央、國務院決策部署,管理部門及時開展反壟斷和反不正當競爭整治,依法維護公平競爭的市場秩序,取得了初步成效。

        2021年反壟斷執法工作最大的亮點應該是,堅決依法查處社會反映強烈的“二選一”行為。

        《報告》顯示,我國反壟斷執法部門聚焦電商、外賣等重點領域,有序平穩推進重大執法活動,依法查處阿里巴巴集團和美團“二選一”壟斷案,分別罰款182.28億元、34.42億元,并發出《行政指導書》,要求涉案企業全面整改,立規矩、儆效尤,促使平臺企業自覺規范經營行為。目前,平臺經濟領域“二選一”行為基本停止,市場競爭秩序明顯好轉,平臺內商家特別是中小經營者獲得更廣闊發展空間,進一步增強發展活力。

        尤其值得關注的是,我國平臺經濟領域經營者集中執法實現突破。2021年,市場監管總局加大平臺經濟領域經營者集中反壟斷執法力度,在經營者集中申報審查和未依法申報經營者集中調查領域均取得突破,有力維護市場公平競爭,防止資本無序擴張。

        2021年7月10日,市場監管總局依法禁止騰訊系虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案。本案是我國平臺經濟領域禁止經營者集中第一案,也是自反壟斷法施行以來第三起禁止經營者集中案件,釋放出防止資本無序擴張的明確信號,對規范平臺企業有序競爭具有重要示范引導作用。

        作為新興市場,近年來的新型零售行業也備受關注。例如社交電商、跨境電商、直播電商、精品電商、社區團購、生鮮新零售、在線商超、網絡餐飲外賣平臺、即時配送平臺、無人零售等。

        《報告》提到,新型零售領域當前已經成為眾多互聯網巨頭競爭最為活躍的領域之一。相比傳統零售行業,新型零售企業不僅注重整體規模的競爭,而且注重用戶使用體驗的競爭,其競爭要素更趨于多元,競爭強度也更大,但也可能會出現“贏家通吃”的跡象。同時一些互聯網平臺企業已占據較高份額,新業態、新模式層出不窮的同時,平臺經濟領域經營者要求商家“二選一”、“大數據殺熟”、未依法申報實施經營者集中等涉嫌壟斷問題逐步顯現,進一步加劇了市場對于平臺壟斷行為的擔憂。

        2021年互聯網領域反壟斷大事記

      • 2月7日

        國務院反壟斷委員會發布《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》。

      • 3月12日

        國家市場監管總局對滴滴移動私人有限公司與軟銀股份有限公司設立合營企業、騰訊控股有限公司收購猿輔導股權等10起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,對涉案企業分別處以50萬元罰款。

      • 4月10日

        國家市場監管總局對阿里巴巴集團控股有限公司在中國境內網絡零售平臺服務市場壟斷案作出行政處罰決定,共處以罰款182.28億元。同時,向阿里巴巴集團發出《行政指導書》,要求其進行全面整改。

      • 4月13日

        國家市場監管總局會同中央網信辦、國家稅務總局召開34家互聯網平臺企業行政指導會,要求充分發揮阿里案警示作用,明確提出互聯網平臺企業要知敬畏、守規矩,限期全面整改問題,建立平臺經濟新秩序。

      • 7月2日

        國家市場監管總局對北京三快科技有限公司收購奧琦瑋信息科技(北京)有限公司股權未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,處以罰款50萬元。

      • 7月6日

        國家市場監管總局對騰訊移動有限公司收購58同城股權等22起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,對涉案企業分別處以50萬元罰款。

      • 7月10日

        國家市場監管總局禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案。

      • 7月24日

        國家市場監管總局對騰訊收購中國音樂集團股權未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,責令騰訊及關聯公司采取解除獨家音樂版權、停止高額預付金等版權費用支付方式、無正當理由不得要求上游版權方給予其優于競爭對手的條件等恢復市場競爭狀態的措施,并處以罰款50萬元。

      • 10月8日

        國家市場監管總局對美團在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場壟斷案作出行政處罰決定,共處以罰款34.42億元。同時,向美團發出《行政指導書》,要求其進行全面整改。

      • 11月20日

        國家市場監管總局公布阿里巴巴投資有限公司收購高德軟件控股有限公司股權、騰訊控股有限公司收購中國醫療在線公司股權、滴滴商業服務有限公司收購優點網絡科技(深圳)有限公司股權等43起違法實施經營者集中案,對涉案企業分別處以50萬元罰款。

      • 12月31日

        國家市場監管總局對阿里巴巴(中國)網絡技術有限公司與貴陽星力百貨集團有限公司設立合營企業、騰訊控股有限公司收購北京有狐科技發展有限公司股權、寧波譽衡健康投資有限公司與江蘇京東邦能投資管理有限公司設立合營企業等13起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,對涉案企業分別處以罰款50萬元。

      責任編輯:藺弦弦

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